第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范行政強制的設(shè)定和實施,保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法履行職責(zé),維護公共利益和社會秩序,保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)憲法,制定本法。
第二條 本法所稱行政強制,包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行。
行政強制措施,是指行政機關(guān)在行政管理過程中,為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形,依法對公民的人身自由實施暫時性限制,或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。
行政強制執(zhí)行,是指行政機關(guān)或者行政機關(guān)申請人民法院,對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織,依法強制履行義務(wù)的行為。
第三條 行政強制的設(shè)定和實施,適用本法。
發(fā)生或者即將發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者社會安全事件等突發(fā)事件,行政機關(guān)采取應(yīng)急措施或者臨時措施,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
行政機關(guān)采取金融業(yè)審慎監(jiān)管措施、進出境貨物強制性技術(shù)監(jiān)控措施,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四條 行政強制的設(shè)定和實施,應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。
第五條 行政強制的設(shè)定和實施,應(yīng)當(dāng)適當(dāng)。采用非強制手段可以達到行政管理目的的,不得設(shè)定和實施行政強制。
第六條 實施行政強制,應(yīng)當(dāng)堅持教育與強制相結(jié)合。
第七條 行政機關(guān)及其工作人員不得利用行政強制權(quán)為單位或者個人謀取利益。
第八條 公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政強制,享有陳述權(quán)、申辯權(quán);有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟;因行政機關(guān)違法實施行政強制受到損害的,有權(quán)依法要求賠償。
公民、法人或者其他組織因人民法院在強制執(zhí)行中有違法行為或者擴大強制執(zhí)行范圍受到損害的,有權(quán)依法要求賠償。
第二章 行政強制的種類和設(shè)定
第九條 行政強制措施的種類:
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?。ǘ┎榉鈭鏊?、設(shè)施或者財物;
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(四)凍結(jié)存款、匯款;
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第十條 行政強制措施由法律設(shè)定。
尚未制定法律,且屬于國務(wù)院行政管理職權(quán)事項的,行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項、第四項和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強制措施以外的其他行政強制措施。
尚未制定法律、行政法規(guī),且屬于地方性事務(wù)的,地方性法規(guī)可以設(shè)定本法第九條第二項、第三項的行政強制措施。
法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強制措施。
第十一條 法律對行政強制措施的對象、條件、種類作了規(guī)定的,行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得作出擴大規(guī)定。
法律中未設(shè)定行政強制措施的,行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得設(shè)定行政強制措施。但是,法律規(guī)定特定事項由行政法規(guī)規(guī)定具體管理措施的,行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項、第四項和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強制措施以外的其他行政強制措施。
第十二條 行政強制執(zhí)行的方式:
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(二)劃撥存款、匯款;
?。ㄈ┡馁u或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物;
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第十三條 行政強制執(zhí)行由法律設(shè)定。
法律沒有規(guī)定行政機關(guān)強制執(zhí)行的,作出行政決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)申請人民法院強制執(zhí)行。
第十四條 起草法律草案、法規(guī)草案,擬設(shè)定行政強制的,起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會等形式聽取意見,并向制定機關(guān)說明設(shè)定該行政強制的必要性、可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況。
第十五條 行政強制的設(shè)定機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對其設(shè)定的行政強制進行評價,并對不適當(dāng)?shù)男姓娭萍皶r予以修改或者廢止。
行政強制的實施機關(guān)可以對已設(shè)定的行政強制的實施情況及存在的必要性適時進行評價,并將意見報告該行政強制的設(shè)定機關(guān)。