國有企業(yè)黨建工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是一項重大政治原則。作為我省省屬特大型能源化工企業(yè)，陜西煤業(yè)化工集團公司的黨建工作開展的怎么樣？在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面有什么具體做法？日前，記者專訪了該公司黨委書記、董事長楊照乾。
記者：一些國有企業(yè)忽視了加強黨的建設(shè)，沒有做到抓黨建和抓效率與發(fā)展齊頭并進，黨務(wù)干部“兼職化”、“業(yè)余化”問題突出，談?wù)効捶敖鉀Q思路。
楊照乾：這個問題的產(chǎn)生有兩方面的原因：一方面是一些國有企業(yè)管理者對黨建工作認識不到位、重視不到位，兩個核心作用沒有得到充分發(fā)揮，造成了黨建工作是“軟任務(wù)”，經(jīng)濟效益是“硬指標(biāo)”的錯誤認識。有的直接表現(xiàn)為，在黨務(wù)干部配備上，一味的縮編減員，導(dǎo)致黨建工作不受重視，黨務(wù)工作者工作熱情不高。另一方面，是少數(shù)黨務(wù)干部存在業(yè)務(wù)不精、能力不強、素質(zhì)不高的問題，面對全面從嚴治黨的新形勢、新任務(wù)、新要求，不能很好的適應(yīng)，特別是在與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理等中心工作結(jié)合上，沒有新思路、新辦法，工作停滯于照本宣科、上行下效，滿足于當(dāng)“傳聲筒”、做“中轉(zhuǎn)站”，沒有發(fā)揮企業(yè)黨建工作圍繞中心、服務(wù)大局的作用，自我放逐式的被“兼職化”、“業(yè)余化”。
關(guān)于解決思路，從宏觀角度來講，就是要找準(zhǔn)國企黨建的坐標(biāo)定位，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，要在精神高地中錘煉黨性，抓牢意識形態(tài)領(lǐng)域陣地；要在踐行黨的戰(zhàn)略部署中擔(dān)負使命，認真貫徹落實習(xí)總書記來陜視察時提出的“五個扎實”和追趕超越部署；要在實現(xiàn)企業(yè)做強做優(yōu)做大中彰顯對黨忠誠。從微觀角度來說，就是要進一步加強企業(yè)黨建工作力量。一是要規(guī)范黨建工作機構(gòu)設(shè)置，落實好“四同步”“四對接”的工作要求。陜煤集團正在研究制定《關(guān)于規(guī)范黨組織設(shè)置和黨務(wù)工作人員配備的意見》，進一步規(guī)范黨組織設(shè)置和黨務(wù)工作人員配備，確保企業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就建設(shè)到哪里。二是要加強黨務(wù)工作人員隊伍建設(shè)。陜煤集團從2008年開始，堅持每兩年舉辦一次組工干部培訓(xùn)班，通過黨務(wù)知識培訓(xùn)、參觀交流學(xué)習(xí)等方式，不斷加強集團內(nèi)部黨務(wù)工作的交流協(xié)作，提升集團黨務(wù)干部的團隊凝聚力、業(yè)務(wù)水平和履職本領(lǐng)。三是建立健全黨建考核評價機制。陜煤集團每年對所屬企業(yè)實行目標(biāo)責(zé)任考核，合理設(shè)定黨建工作考核權(quán)重，考核結(jié)果與績效年薪掛鉤，增強所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。同時，將基層黨組織建設(shè)納入各級黨委書記抓基層黨建述職述廉評議考核內(nèi)容，將黨建主體責(zé)任落到實處。
記者：怎么解決好國有企業(yè)發(fā)展與黨建工作“兩張皮”的現(xiàn)象？
楊照乾：要解決好國有企業(yè)發(fā)展與黨建工作“兩張皮”的現(xiàn)象，應(yīng)該從兩方面入手：一是要解決好思想認識問題。長期的工作經(jīng)驗告訴我們，黨建工作做實了就是生產(chǎn)力，做強了就是競爭力，做細了就是創(chuàng)新力。新常態(tài)下，企業(yè)要想做強做優(yōu)做大，宏觀政策、市場環(huán)境很重要，正確的發(fā)展戰(zhàn)略、科學(xué)的管理體系、有競爭力的技術(shù)和產(chǎn)品很重要，但最重要的還是要有一個堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、一支勇于攻堅克難的高素質(zhì)干部隊伍、一支充分被組織調(diào)動起來的黨員隊伍、職工隊伍，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅強后盾。這些后盾力量不會從天而降，要靠黨建工作去錘煉、去培養(yǎng)、去凝聚。簡而言之就是一句話，“無黨建、不國企”。
二是要解決好黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理環(huán)節(jié)問題。陜煤集團黨委在認真貫徹十八屆六中全會精神和習(xí)近平總書記在國企黨建工作會上的講話精神基礎(chǔ)上，把全面從嚴治黨要求體現(xiàn)在黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)之中。堅持黨建工作服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，發(fā)揮好黨組織在改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，為去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效等重大改革任務(wù)把方向、管大局、保落實。陜煤集團制定了《改革實施方案》，內(nèi)容涉及分類管理、優(yōu)化布局、加強黨建等6類25項任務(wù)。通過改革，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，明確和落實黨組織在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接和工作對接。堅持把企業(yè)經(jīng)營管理和安全生產(chǎn)各項指標(biāo)分解至各級黨委、基層支部、黨員個人，把黨建考核與績效考核緊密結(jié)合，既按百分制考核經(jīng)營業(yè)績，也按百分制考核黨建工作，確保黨建工作與中心工作高度融合。
記者：深化國有企業(yè)改革，要讓企業(yè)黨組織和黨員成為推動企業(yè)改革發(fā)展的生力軍。你怎么理解？
楊照乾：深化國有企業(yè)改革，目的是推動國有企業(yè)健康發(fā)展。因此，國有企業(yè)黨組織和黨員要義不容辭的肩負起推動企業(yè)健康發(fā)展的重任，成為推動企業(yè)改革發(fā)展的生力軍。在陜煤集團的國企改革工作中，黨組織作為領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心，發(fā)動黨員積極投身到企業(yè)改革發(fā)展的各項工作之中，充分發(fā)揮模范帶頭作用，對改革取得初步成果起到了關(guān)鍵性作用。
一是以落實黨委決策機制為抓手，強化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。制定完善陜煤集團《“三重一大”事項研究決策制度》、《黨委議事規(guī)則》等制度，明確把黨委會研究“三重一大”有關(guān)事項作為董事會研究決定的前置程序，從制度和機制上保證了黨的領(lǐng)導(dǎo)不偏不空。及時修訂《公司章程》，明確把黨建工作總體要求、黨組織職責(zé)權(quán)限、機構(gòu)設(shè)置、運行機制、基礎(chǔ)保障等內(nèi)容寫進《公司章程》，確保把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，使黨的建設(shè)工作融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面。
二是以黨員帶頭聚合共識，夯實改革發(fā)展基礎(chǔ)。如果沒有廣大黨員的支持和參與，企業(yè)改革將舉步維艱。陜煤集團在改革發(fā)展過程中，充分發(fā)揮國有企業(yè)的黨建優(yōu)勢，強化廣大職工和黨員的主人翁意識，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，黨員同志靠前，調(diào)動和激發(fā)他們投身改革的積極性，形成促進轉(zhuǎn)型發(fā)展的強大合力。尤其在關(guān)井壓產(chǎn)工作中，先后異地易業(yè)分流安置5萬名職工，黨員帶頭服從大局，以二次創(chuàng)業(yè)的巨大熱情，開辟新的生活。
記者：加強國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，陜煤集團有什么具體做法？
楊照乾：陜煤集團黨委牢固樹立“四個意識”，認真履行主體責(zé)任，自覺做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者。主要做法和成效有：
一是發(fā)揮表率作用，切實擔(dān)當(dāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。集團黨委認真落實省委《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的意見》，作為黨委書記，我認真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，定期主持召開黨委會，聽取匯報、分析形勢、研究工作思路和舉措。建立了黨組織書記抓黨建述職述廉評議制度，在積極參加省國資委監(jiān)管企業(yè)2016年度黨委書記抓黨建工作述職，并取得優(yōu)秀成績的基礎(chǔ)上，率先在省國資系統(tǒng)開展了所屬單位黨委書記抓基層黨建述職述廉評議考核工作。高度重視中心組理論學(xué)習(xí)，修訂了《中心組學(xué)習(xí)制度》，制定了《〈中國共產(chǎn)黨黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則〉實施辦法》，下發(fā)了《中心組學(xué)習(xí)旁聽督導(dǎo)制度》，在集團及所屬單位中心組集中學(xué)習(xí)討論中，全面實施旁聽督導(dǎo)。
二是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，深入推進“兩個責(zé)任”落實。切實抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”工作，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。嚴格按規(guī)定報送黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況報告、黨委書記述職述廉報告、紀(jì)委書記述職述廉報告和主體責(zé)任清單，在實施《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單、監(jiān)督檢查及責(zé)任追究試行辦法》的基礎(chǔ)上，實施了黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”情況記實管理工作，編印了管理臺賬和記實手冊，做到了黨委、紀(jì)委建臺賬、班子成員發(fā)手冊，“照單履職、全程留痕”。所屬各單位黨委書記定期審閱班子成員記實手冊，集團公司班子成員定期審閱黨建聯(lián)系點單位黨委書記的記實手冊，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，推進“兩個責(zé)任”落實，推動集團黨風(fēng)廉政建設(shè)上臺階、見實效。
三是落實“三項機制”，打造奮發(fā)有為、清正廉潔的干部隊伍。按照《干部任用條例》等有關(guān)規(guī)定，認真履行動議提名、討論決策等干部選拔程序，認真落實凡提必核、凡提必審、凡提必聽、凡提必查的要求，持續(xù)改進選人用人工作。同時，按照“三項機制”要求，制定了集團公司所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員《鼓勵激勵辦法（試行）》《容錯糾錯辦法（試行）》、《能上能下辦法（試行）》，制定實施《集團公司所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價、獎勵激勵和末位淘汰實施方案》，通過對所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員2016年度綜合考評，對排名后4位的中層正職人員、后11位的中層副職人員進行了提醒談話，對排名后2位的中層正職和后3位的中層副職進行了職務(wù)調(diào)整或免職，打通干部“能下”的渠道，激發(fā)干部隊伍活力。
四是完善制度建設(shè)，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。修改集團公司章程，增加黨建工作總體要求，堅持了黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅持民主集中制原則，修訂《黨委會議事規(guī)則》，下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范企業(yè)黨委會有關(guān)問題的通知》等制度文件，把黨委會研究“三重一大”等有關(guān)事項作為董事會、經(jīng)理層研究決定的前置程序。根據(jù)省委巡視反饋意見，制定印發(fā)《參股企業(yè)外派董事、監(jiān)事及高管人員管理辦法》，修訂完善《投資管理辦法》、《并購重組管理辦法》，規(guī)范程序，加強管控，有效減低了國有資產(chǎn)流失風(fēng)險。
記者：習(xí)近平總書記指出，明確黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)方式，加強政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)三者有機統(tǒng)一，歸結(jié)就是把方向、管大局、保落實，談一下自己的感受。
楊照乾：把方向就是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴格。要確保黨建工作要求寫入公司章程，明確黨組織設(shè)置、落實黨務(wù)工作人員配備和保障黨建工作經(jīng)費。要進一步完善“雙向進入，交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，實現(xiàn)黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)有機結(jié)合。要進一步嚴格落實黨委決策機制，規(guī)范召開黨委會，完善“三重一大”制度，從體制機制上保障黨委在企業(yè)的政治核心地位。
管大局就是要牢固樹立“四種意識”。一是牢固樹立政治意識，保持政治上清醒堅定。現(xiàn)階段就是要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大會議精神，與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來，學(xué)深悟透、學(xué)有所獲，在思想上、行動上始終與黨中央、省委省政府、省國資委保持高度一致。二是牢固樹立大局意識，推動工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一。深入落實“五個扎實”要求，堅持立足大局、系統(tǒng)思維、揚長避短，從融合點和共贏點切入，全面助推全省追趕超越工作。三是牢固樹立核心意識，堅決維護黨中央權(quán)威。要在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移地把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。結(jié)合企業(yè)實際，就是要堅決貫徹落實集團公司黨委的各項決策部署，堅定不移的推動企業(yè)改革發(fā)展。四是牢固樹立看齊意識，就是要確保隊伍整齊劃一。凡是黨中央、省委省政府、省國資委提倡的，迅速響應(yīng)、堅決執(zhí)行，凡是禁止的堅決不做。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要自覺發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，切實做到思想帶頭、作風(fēng)帶頭、創(chuàng)業(yè)帶頭、改革帶頭。
保落實就是要認真貫徹落實“三項機制”要求和“追趕超越”目標(biāo)。2016年6月，省委出臺“三項機制”，為干部能上能下提供了根本遵循和制度保障。陜煤集團黨委以落實“三項機制”為總綱，堅持把干部管理作為推動企業(yè)改革發(fā)展的重要手段，做到了方案制定精準(zhǔn)科學(xué)、考核結(jié)果合理運用、目標(biāo)導(dǎo)向激發(fā)活力。今年以來，按照省委省政府、省國資委追趕超越工作部署，陜煤集團以“提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級、追趕超越”為主線，確定了“瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭”的對標(biāo)目標(biāo)，將追趕超越落實到改革發(fā)展各方面，貫穿于黨的建設(shè)全過程，整體工作穩(wěn)中有進、持續(xù)向好，多項工作亮點紛呈。今年再次榮登世界500強榜單，位列337位，榮獲省屬國有企業(yè)追趕超越第一、第二季度考核的競爭類企業(yè)中排名第一位。
