國(guó)有企業(yè)黨建工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是一項(xiàng)重大政治原則。作為我省省屬特大型能源化工企業(yè)，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)公司的黨建工作開展的怎么樣？在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面有什么具體做法？日前，記者專訪了該公司黨委書記、董事長(zhǎng)楊照乾。
記者：一些國(guó)有企業(yè)忽視了加強(qiáng)黨的建設(shè)，沒有做到抓黨建和抓效率與發(fā)展齊頭并進(jìn)，黨務(wù)干部“兼職化”、“業(yè)余化”問題突出，談?wù)効捶敖鉀Q思路。
楊照乾：這個(gè)問題的產(chǎn)生有兩方面的原因：一方面是一些國(guó)有企業(yè)管理者對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不到位、重視不到位，兩個(gè)核心作用沒有得到充分發(fā)揮，造成了黨建工作是“軟任務(wù)”，經(jīng)濟(jì)效益是“硬指標(biāo)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。有的直接表現(xiàn)為，在黨務(wù)干部配備上，一味的縮編減員，導(dǎo)致黨建工作不受重視，黨務(wù)工作者工作熱情不高。另一方面，是少數(shù)黨務(wù)干部存在業(yè)務(wù)不精、能力不強(qiáng)、素質(zhì)不高的問題，面對(duì)全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，不能很好的適應(yīng)，特別是在與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全管理等中心工作結(jié)合上，沒有新思路、新辦法，工作停滯于照本宣科、上行下效，滿足于當(dāng)“傳聲筒”、做“中轉(zhuǎn)站”，沒有發(fā)揮企業(yè)黨建工作圍繞中心、服務(wù)大局的作用，自我放逐式的被“兼職化”、“業(yè)余化”。
關(guān)于解決思路，從宏觀角度來講，就是要找準(zhǔn)國(guó)企黨建的坐標(biāo)定位，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，要在精神高地中錘煉黨性，抓牢意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域陣地；要在踐行黨的戰(zhàn)略部署中擔(dān)負(fù)使命，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記來陜視察時(shí)提出的“五個(gè)扎實(shí)”和追趕超越部署；要在實(shí)現(xiàn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大中彰顯對(duì)黨忠誠(chéng)。從微觀角度來說，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨建工作力量。一是要規(guī)范黨建工作機(jī)構(gòu)設(shè)置，落實(shí)好“四同步”“四對(duì)接”的工作要求。陜煤集團(tuán)正在研究制定《關(guān)于規(guī)范黨組織設(shè)置和黨務(wù)工作人員配備的意見》，進(jìn)一步規(guī)范黨組織設(shè)置和黨務(wù)工作人員配備，確保企業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就建設(shè)到哪里。二是要加強(qiáng)黨務(wù)工作人員隊(duì)伍建設(shè)。陜煤集團(tuán)從2008年開始，堅(jiān)持每?jī)赡昱e辦一次組工干部培訓(xùn)班，通過黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、參觀交流學(xué)習(xí)等方式，不斷加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部黨務(wù)工作的交流協(xié)作，提升集團(tuán)黨務(wù)干部的團(tuán)隊(duì)凝聚力、業(yè)務(wù)水平和履職本領(lǐng)。三是建立健全黨建考核評(píng)價(jià)機(jī)制。陜煤集團(tuán)每年對(duì)所屬企業(yè)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核，合理設(shè)定黨建工作考核權(quán)重，考核結(jié)果與績(jī)效年薪掛鉤，增強(qiáng)所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。同時(shí)，將基層黨組織建設(shè)納入各級(jí)黨委書記抓基層黨建述職述廉評(píng)議考核內(nèi)容，將黨建主體責(zé)任落到實(shí)處。
記者：怎么解決好國(guó)有企業(yè)發(fā)展與黨建工作“兩張皮”的現(xiàn)象？
楊照乾：要解決好國(guó)有企業(yè)發(fā)展與黨建工作“兩張皮”的現(xiàn)象，應(yīng)該從兩方面入手：一是要解決好思想認(rèn)識(shí)問題。長(zhǎng)期的工作經(jīng)驗(yàn)告訴我們，黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力，做細(xì)了就是創(chuàng)新力。新常態(tài)下，企業(yè)要想做強(qiáng)做優(yōu)做大，宏觀政策、市場(chǎng)環(huán)境很重要，正確的發(fā)展戰(zhàn)略、科學(xué)的管理體系、有競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)和產(chǎn)品很重要，但最重要的還是要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、一支勇于攻堅(jiān)克難的高素質(zhì)干部隊(duì)伍、一支充分被組織調(diào)動(dòng)起來的黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍，為企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。這些后盾力量不會(huì)從天而降，要靠黨建工作去錘煉、去培養(yǎng)、去凝聚。簡(jiǎn)而言之就是一句話，“無黨建、不國(guó)企”。
二是要解決好黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理環(huán)節(jié)問題。陜煤集團(tuán)黨委在認(rèn)真貫徹十八屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記在國(guó)企黨建工作會(huì)上的講話精神基礎(chǔ)上，把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)之中。堅(jiān)持黨建工作服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，發(fā)揮好黨組織在改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，為去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效等重大改革任務(wù)把方向、管大局、保落實(shí)。陜煤集團(tuán)制定了《改革實(shí)施方案》，內(nèi)容涉及分類管理、優(yōu)化布局、加強(qiáng)黨建等6類25項(xiàng)任務(wù)。通過改革，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，明確和落實(shí)黨組織在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接和工作對(duì)接。堅(jiān)持把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)分解至各級(jí)黨委、基層支部、黨員個(gè)人，把黨建考核與績(jī)效考核緊密結(jié)合，既按百分制考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，也按百分制考核黨建工作，確保黨建工作與中心工作高度融合。
記者：深化國(guó)有企業(yè)改革，要讓企業(yè)黨組織和黨員成為推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展的生力軍。你怎么理解？
楊照乾：深化國(guó)有企業(yè)改革，目的是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展。因此，國(guó)有企業(yè)黨組織和黨員要義不容辭的肩負(fù)起推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展的重任，成為推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展的生力軍。在陜煤集團(tuán)的國(guó)企改革工作中，黨組織作為領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心，發(fā)動(dòng)黨員積極投身到企業(yè)改革發(fā)展的各項(xiàng)工作之中，充分發(fā)揮模范帶頭作用，對(duì)改革取得初步成果起到了關(guān)鍵性作用。
一是以落實(shí)黨委決策機(jī)制為抓手，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。制定完善陜煤集團(tuán)《“三重一大”事項(xiàng)研究決策制度》、《黨委議事規(guī)則》等制度，明確把黨委會(huì)研究“三重一大”有關(guān)事項(xiàng)作為董事會(huì)研究決定的前置程序，從制度和機(jī)制上保證了黨的領(lǐng)導(dǎo)不偏不空。及時(shí)修訂《公司章程》，明確把黨建工作總體要求、黨組織職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等內(nèi)容寫進(jìn)《公司章程》，確保把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，使黨的建設(shè)工作融入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方方面面。
二是以黨員帶頭聚合共識(shí)，夯實(shí)改革發(fā)展基礎(chǔ)。如果沒有廣大黨員的支持和參與，企業(yè)改革將舉步維艱。陜煤集團(tuán)在改革發(fā)展過程中，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的黨建優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化廣大職工和黨員的主人翁意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，黨員同志靠前，調(diào)動(dòng)和激發(fā)他們投身改革的積極性，形成促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大合力。尤其在關(guān)井壓產(chǎn)工作中，先后異地易業(yè)分流安置5萬名職工，黨員帶頭服從大局，以二次創(chuàng)業(yè)的巨大熱情，開辟新的生活。
記者：加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，陜煤集團(tuán)有什么具體做法？
楊照乾：陜煤集團(tuán)黨委牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，認(rèn)真履行主體責(zé)任，自覺做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者。主要做法和成效有：
一是發(fā)揮表率作用，切實(shí)擔(dān)當(dāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。集團(tuán)黨委認(rèn)真落實(shí)省委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的意見》，作為黨委書記，我認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，定期主持召開黨委會(huì)，聽取匯報(bào)、分析形勢(shì)、研究工作思路和舉措。建立了黨組織書記抓黨建述職述廉評(píng)議制度，在積極參加省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)2016年度黨委書記抓黨建工作述職，并取得優(yōu)秀成績(jī)的基礎(chǔ)上，率先在省國(guó)資系統(tǒng)開展了所屬單位黨委書記抓基層黨建述職述廉評(píng)議考核工作。高度重視中心組理論學(xué)習(xí)，修訂了《中心組學(xué)習(xí)制度》，制定了《〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則〉實(shí)施辦法》，下發(fā)了《中心組學(xué)習(xí)旁聽督導(dǎo)制度》，在集團(tuán)及所屬單位中心組集中學(xué)習(xí)討論中，全面實(shí)施旁聽督導(dǎo)。
二是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，深入推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。切實(shí)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”工作，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。嚴(yán)格按規(guī)定報(bào)送黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況報(bào)告、黨委書記述職述廉報(bào)告、紀(jì)委書記述職述廉報(bào)告和主體責(zé)任清單，在實(shí)施《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任清單、監(jiān)督檢查及責(zé)任追究試行辦法》的基礎(chǔ)上，實(shí)施了黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”情況記實(shí)管理工作，編印了管理臺(tái)賬和記實(shí)手冊(cè)，做到了黨委、紀(jì)委建臺(tái)賬、班子成員發(fā)手冊(cè)，“照單履職、全程留痕”。所屬各單位黨委書記定期審閱班子成員記實(shí)手冊(cè)，集團(tuán)公司班子成員定期審閱黨建聯(lián)系點(diǎn)單位黨委書記的記實(shí)手冊(cè)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，推動(dòng)集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)上臺(tái)階、見實(shí)效。
三是落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，打造奮發(fā)有為、清正廉潔的干部隊(duì)伍。按照《干部任用條例》等有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行動(dòng)議提名、討論決策等干部選拔程序，認(rèn)真落實(shí)凡提必核、凡提必審、凡提必聽、凡提必查的要求，持續(xù)改進(jìn)選人用人工作。同時(shí)，按照“三項(xiàng)機(jī)制”要求，制定了集團(tuán)公司所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員《鼓勵(lì)激勵(lì)辦法（試行）》《容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法（試行）》、《能上能下辦法（試行）》，制定實(shí)施《集團(tuán)公司所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)和末位淘汰實(shí)施方案》，通過對(duì)所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員2016年度綜合考評(píng)，對(duì)排名后4位的中層正職人員、后11位的中層副職人員進(jìn)行了提醒談話，對(duì)排名后2位的中層正職和后3位的中層副職進(jìn)行了職務(wù)調(diào)整或免職，打通干部“能下”的渠道，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。
四是完善制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。修改集團(tuán)公司章程，增加黨建工作總體要求，堅(jiān)持了黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持民主集中制原則，修訂《黨委會(huì)議事規(guī)則》，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)黨委會(huì)有關(guān)問題的通知》等制度文件，把黨委會(huì)研究“三重一大”等有關(guān)事項(xiàng)作為董事會(huì)、經(jīng)理層研究決定的前置程序。根據(jù)省委巡視反饋意見，制定印發(fā)《參股企業(yè)外派董事、監(jiān)事及高管人員管理辦法》，修訂完善《投資管理辦法》、《并購(gòu)重組管理辦法》，規(guī)范程序，加強(qiáng)管控，有效減低了國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。
記者：習(xí)近平總書記指出，明確黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)方式，加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)三者有機(jī)統(tǒng)一，歸結(jié)就是把方向、管大局、保落實(shí)，談一下自己的感受。
楊照乾：把方向就是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。要確保黨建工作要求寫入公司章程，明確黨組織設(shè)置、落實(shí)黨務(wù)工作人員配備和保障黨建工作經(jīng)費(fèi)。要進(jìn)一步完善“雙向進(jìn)入，交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)現(xiàn)黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)有機(jī)結(jié)合。要進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)黨委決策機(jī)制，規(guī)范召開黨委會(huì)，完善“三重一大”制度，從體制機(jī)制上保障黨委在企業(yè)的政治核心地位。
管大局就是要牢固樹立“四種意識(shí)”。一是牢固樹立政治意識(shí)，保持政治上清醒堅(jiān)定?，F(xiàn)階段就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大會(huì)議精神，與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來，學(xué)深悟透、學(xué)有所獲，在思想上、行動(dòng)上始終與黨中央、省委省政府、省國(guó)資委保持高度一致。二是牢固樹立大局意識(shí)，推動(dòng)工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一。深入落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”要求，堅(jiān)持立足大局、系統(tǒng)思維、揚(yáng)長(zhǎng)避短，從融合點(diǎn)和共贏點(diǎn)切入，全面助推全省追趕超越工作。三是牢固樹立核心意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。要在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移地把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，就是要堅(jiān)決貫徹落實(shí)集團(tuán)公司黨委的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)定不移的推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展。四是牢固樹立看齊意識(shí)，就是要確保隊(duì)伍整齊劃一。凡是黨中央、省委省政府、省國(guó)資委提倡的，迅速響應(yīng)、堅(jiān)決執(zhí)行，凡是禁止的堅(jiān)決不做。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要自覺發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，切實(shí)做到思想帶頭、作風(fēng)帶頭、創(chuàng)業(yè)帶頭、改革帶頭。
保落實(shí)就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”要求和“追趕超越”目標(biāo)。2016年6月，省委出臺(tái)“三項(xiàng)機(jī)制”，為干部能上能下提供了根本遵循和制度保障。陜煤集團(tuán)黨委以落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”為總綱，堅(jiān)持把干部管理作為推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展的重要手段，做到了方案制定精準(zhǔn)科學(xué)、考核結(jié)果合理運(yùn)用、目標(biāo)導(dǎo)向激發(fā)活力。今年以來，按照省委省政府、省國(guó)資委追趕超越工作部署，陜煤集團(tuán)以“提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)、追趕超越”為主線，確定了“瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭”的對(duì)標(biāo)目標(biāo)，將追趕超越落實(shí)到改革發(fā)展各方面，貫穿于黨的建設(shè)全過程，整體工作穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好，多項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈。今年再次榮登世界500強(qiáng)榜單，位列337位，榮獲省屬國(guó)有企業(yè)追趕超越第一、第二季度考核的競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)中排名第一位。
