“過去一年多時間里，我們關(guān)閉了18處礦井，退出產(chǎn)能1815萬噸，又通過內(nèi)部減量、區(qū)域協(xié)作等措施，新核準產(chǎn)能2620萬噸，使集團的優(yōu)質(zhì)煤炭占比達到87%，讓‘良幣’驅(qū)逐‘劣幣’，從根本上優(yōu)化了能源結(jié)構(gòu)”。在全國國有企業(yè)改革經(jīng)驗交流會上，作為全國僅有的4家地方企業(yè)代表之一，陜煤集團黨委書記、董事長楊照乾如是介紹了過去幾年企業(yè)在產(chǎn)能退出、核準方面的經(jīng)驗做法。
“壯士斷腕”后的產(chǎn)業(yè)出路
眾所周知，2012年以來，煤炭市場的“黃金十年”伴隨著煤炭價格斷壁式下滑而宣告結(jié)束。為應(yīng)對危機，陜煤集團于2014年提出了“去雜歸核”的應(yīng)對之策，一舉拉開了集團改革發(fā)展的序幕。有人用“壯士斷腕”形容陜煤這一輪疾風驟雨、分筋錯骨式的改革，用不到三年的時間，關(guān)閉了18處礦井，退出產(chǎn)能1815萬噸，并先后異地易業(yè)分流安置了近5萬名職工，主導了省內(nèi)工業(yè)企業(yè)最大規(guī)模的成建制劃轉(zhuǎn)遷徙工程，這在陜西省工業(yè)史上亦不多見。壯士斷腕，斬掉的是資源枯竭、安全環(huán)保指標差、競爭力弱的劣質(zhì)產(chǎn)能，對于扎住企業(yè)出血點、消滅虧損源方面意義重大。
2016年7月23日,國家《關(guān)于實施減量置換嚴控煤炭新增產(chǎn)能有關(guān)事項的通知》正式下發(fā)，鼓勵企業(yè)利用化解煤炭過剩產(chǎn)能實施方案以外的煤礦用于優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能置換,且這部分置換產(chǎn)能占總置換產(chǎn)能的比例不低于50%；同時也可以利用化解煤炭過剩產(chǎn)能實施方案以內(nèi)的煤礦產(chǎn)能進行置換,但要按一定比例折減,原則是越早退出則折算的比例越大,折算比例分別為實際退出產(chǎn)能的50%、40%、30%,簡言之,如果退出1億噸方案內(nèi)的產(chǎn)能,按原時間計劃退出可計算3000萬噸用于置換新產(chǎn)能。同時文件還鼓勵企業(yè)通過拆借、收購、兼并重組等方式獲得關(guān)閉退出產(chǎn)能指標,用于進行減量置換。
這一政策的出臺，無疑為更多保有優(yōu)質(zhì)資源的煤炭企業(yè)提供了一條產(chǎn)業(yè)重振的路徑選擇，問題是：產(chǎn)能指標從何而來？
守土有責的以“舊”換“新”
作為中國煤炭資源重要的富集地。陜西目前已探明煤炭儲量達1700多億噸，居全國第三位，其中優(yōu)質(zhì)煤炭資源占全國探明優(yōu)質(zhì)煤炭儲量的50％，居全國之首。陜煤集團是國家確定的陜北大型煤炭基地兩個開發(fā)主體之一，目前在陜北地區(qū)已擁有優(yōu)質(zhì)煤炭資源地質(zhì)儲量百億噸以上，這部分資源煤質(zhì)優(yōu)良、賦存條件好、地質(zhì)構(gòu)造簡單，是特大煤炭能源基地的宜建之地。近年來，集團已經(jīng)先后在陜北地區(qū)建成了黃陵、神南、榆北等一批千萬噸現(xiàn)代化高產(chǎn)高效礦井集群，在資源獲取、整合地方礦等方面積聚了諸多優(yōu)勢。
國家“存去掛鉤”的產(chǎn)能置換政策，更加堅定了陜煤集團戰(zhàn)略北移的信心和決心。圍繞一批在建煤礦項目的手續(xù)完善，陜煤集團一方面深挖自身潛力，從集團公司內(nèi)部籌集置換指標。立足納入實施方案的22對礦井，共2355萬噸的退出產(chǎn)能，籌集到方案內(nèi)指標725萬噸、方案外指標1839萬噸。同時，在省政府、省發(fā)改委的支持下，得到陜西省內(nèi)渭南、延安、銅川、漢中、商洛、安康6市所屬52處關(guān)閉礦井，共1037萬噸產(chǎn)能的置換，落實了320萬噸實施方案內(nèi)置換指標。
依托以上指標，陜煤集團上報核批了7個在建項目，涉及產(chǎn)能3540萬噸的產(chǎn)能置換方案。在以“舊”換“新”的產(chǎn)能置換道路上邁出了堅實的一步。
據(jù)陜煤集團所屬的澄合礦業(yè)公司執(zhí)行董事葉東生介紹，近幾年在集團的堅強領(lǐng)導和全公司干部職工的共同努力下，澄合礦業(yè)公司通過治虧創(chuàng)效求突圍、“走出去”發(fā)展求突圍、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型求突圍，全公司上下在逆境中，克服重重困難，頂住各種壓力，完成了集團公司下達的各項目標任務(wù)，確保了礦區(qū)大局穩(wěn)定。
跨省域調(diào)劑的開放合作
最新公布的《財富》世界500強榜單顯示，陜煤集團位列世界500強企業(yè)第337位，排名連續(xù)三年穩(wěn)中有升。經(jīng)過了十余年的發(fā)展,可以說陜煤已經(jīng)站在了前所未有的發(fā)展平臺上。跨國企業(yè)需要國際視野，更需要與之對等的產(chǎn)業(yè)體量，陜煤要想進一步做大做強，還需要一步打破產(chǎn)能桎梏，立足陜西，輻射全國。在解決了上述7個項目問題后，陜煤集團在陜北地區(qū)尚有約千萬噸的產(chǎn)能指標缺口。彼時，陜煤與重慶市的跨省域合作一直在緊鑼密鼓地向前推進著。
作為中國西部唯一的中央直轄市和國務(wù)院定位的國家中心城市，重慶是國家實施西部大開發(fā)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的核心增長極。近年來隨著改革開放的不斷深入，持續(xù)保持高速增長勢頭，能源支撐必不可少，煤炭缺口較大。從全國煤炭生產(chǎn)、運輸、消費格局看，湖南、湖北、江西和川渝地區(qū)近鄰陜西，如何發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，填補重慶淘汰落后產(chǎn)能的缺口，確保重慶地區(qū)煤炭平穩(wěn)供應(yīng)，這是重慶市和陜煤戰(zhàn)略發(fā)展的共同需要。
優(yōu)勢互補的戰(zhàn)略合作推進的異常順利。得益于重慶市政府的遠見卓識和大力支持，陜煤集團和重慶市很快達成了集投資物流、保障供應(yīng)、產(chǎn)能置換等一攬子戰(zhàn)略合作計劃。重慶市向陜煤集團新項目提供了495萬噸的產(chǎn)能置換指標。陜煤也鄭重承諾，在重慶常態(tài)儲煤不低于50萬噸，到2017年年底，確保入渝煤炭量達到400萬噸，力爭500萬噸，2020年達到1000萬噸目標。要把對重慶的煤炭供應(yīng)作為優(yōu)先方向，從運力、資源、政策等方面給予全方位保障。
陜煤集團戰(zhàn)略規(guī)劃委副總工程師時亞民介紹說,陜煤還在重慶地區(qū)建設(shè)了煤炭現(xiàn)貨交易基地，把陜煤的煤炭商品前移，實現(xiàn)產(chǎn)地與市場、線下與線上的結(jié)合。既可輻射重慶周邊區(qū)域，也可以利用重慶鐵水聯(lián)運的交通優(yōu)勢，輻射長江上游和中游地區(qū)，開辟新的市場，并打開了陜煤集團所需鐵礦石、磷礦等生產(chǎn)資料由海入江，再由重慶港鐵運回陜的快捷通道，可有效降低物流成本。
依托重慶市的指標，陜煤集團又先后在黑龍江、福建等省份市場化購置部分指標，一舉解決了小保當2號煤礦的指標空缺，進一步將企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化引向了深入。
“否定之否定”后的涅槃重生
歷史數(shù)據(jù)顯示，2015年，陜煤集團共完成煤炭產(chǎn)量1.27億噸，2016年，集團共完成煤炭產(chǎn)量1.26億噸，這表面相差無幾的數(shù)據(jù)背后，暗含著陜煤人“否定之否定”后的轉(zhuǎn)型圖強、改革圖新，暗含著煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一“退”一“進”之間的全面優(yōu)化。這意味著更清潔、更高效、更環(huán)保、更具競爭力！現(xiàn)在的陜煤集團，更嶄新！
2017年上半年，陜煤集團累計生產(chǎn)煤炭7033.6萬噸，比去年同期的5982.3萬噸增長17.6%。伴隨著實物量指標的全面走好，集團上半年共實現(xiàn)銷售收入1206億元，同比增收240億元，實現(xiàn)利潤45.3億元，同比增盈44.8億元，主要經(jīng)濟指標亦創(chuàng)出集團成立以來最好水平。
偉大時代領(lǐng)航奮進；大潮奔涌砥柱中流。面對這份沉甸甸的成績單，陜煤集團董事長楊照乾深有感觸地說：“是改革讓我們乘天時，順地利，謀人和，在能源革命和產(chǎn)業(yè)興替的大時代，找到了一條轉(zhuǎn)型發(fā)展、逆勢而進的崛起之路。也讓我們得以團結(jié)和帶領(lǐng)12萬多名干部職工，和企業(yè)一起走過市場寒冬，實現(xiàn)了涅槃重生?！?/span> （李華）
