致力扶貧顯擔當
--陜煤集團精準扶貧脫貧工作側(cè)記
據(jù)統(tǒng)計，截至目前，陜煤集團精準扶貧脫貧工作在對口扶貧漢陰縣累計投入扶貧資金980余萬元，實施扶貧項目70余個，所包扶的9個村貧困戶及貧困人口總數(shù)較2014年建檔立卡時分別減少了832戶2623人，下降比例為44.5%和47.1%；在省扶貧辦統(tǒng)一安排的陜北、銅川、渭南地區(qū)包聯(lián)的7個貧困村，共投入730.9萬元，實施扶貧項目30余個。2015年，經(jīng)過省委組織部和省扶貧辦的聯(lián)合考核，陜煤集團被評為“省級扶貧工作先進單位”。與此同時，今年5月份，省國資委黨委在國資系統(tǒng)開展助力脫貧攻堅合力團工作，陜煤集團作為第六合力團團長單位，其牽頭的9家國企正在對口幫扶的榆林市8個貧困縣（區(qū)）開展產(chǎn)業(yè)扶貧工作。
“脫貧攻堅是目前我省最大的民生工程。參與此項工作的單位和同志要高度重視，增強政治意識、大局意識，落實好工作責(zé)任，發(fā)揮好‘合力團’作用，以求實求效、深入一線、協(xié)同發(fā)力的過硬作風(fēng)，做好產(chǎn)業(yè)扶貧，做到精準扶貧，堅決打好打贏上級賦予我們的脫貧攻堅任務(wù)?！标兠杭瘓F黨委書記、董事長楊照乾在集團2017年上半年經(jīng)濟運行分析會上表示。作為陜西的重點國有企業(yè)，在全省扶貧攻堅戰(zhàn)中，陜煤集團的扶貧工作彰顯了國有企業(yè)的責(zé)任與擔當。
扶貧扶到點子上 幸福送進家門口
筆架村，陜煤集團黃陵礦業(yè)的幫扶村，距離漢陽鎮(zhèn)50公里，離漢陰縣城110公里，一戶和一戶往往隔了一座山，或一個溝，山高路遠，別說致富，就是出趟山，都大費周折。
“水龍頭一擰自來水就來了，再也不用架著扁擔去挑山泉水了，有些小病小痛，衛(wèi)生所步行就能到，還能定期給我們老年人做健康檢查！扶貧工作真給力！”7月22日，精神矍鑠的77歲老人陳緒順，一邊裝點著剛搬遷的新房，一邊細數(shù)著村子的變化，對扶貧工作贊不絕口。
陳緒順老人一家6口，兒子陳華山常年在外打工，他和兒媳婦留守在山頂黑魆魆的土坯房，一到下雨就成了危房，冬天四處透風(fēng)更是談不上保暖。3個孫子，一個在漢陰縣城上高中，2個在距離最近的雙坪村小學(xué)寄宿。出門兩腳泥、上學(xué)要跑10公里，小病扛，大病要翻山越嶺，在筆架村40歲以上的村民幾乎沒有幾個念過書?，F(xiàn)在，這種狀況徹底改變了。按照“八個一批”的要求，政府補貼，黃陵礦業(yè)投入20萬，劃好集中安置區(qū)域、筆架村8個村民小組，分7個區(qū)域集中安置，村民活動室、閱覽室、文化室、衛(wèi)生所、健身區(qū)一應(yīng)俱全。集中安置點水、電、路、網(wǎng)絡(luò)通到每戶村民家中，硬件基礎(chǔ)設(shè)施全面完善，激活了整個村子土特產(chǎn)外銷、外出務(wù)工信息接收，為當?shù)卮迕翊蜷_了新農(nóng)村的幸福門。11月底，全村82戶289人將全部實現(xiàn)移民搬遷脫貧。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是貧困地區(qū)脫貧攻堅的關(guān)鍵，是基本民生保障，也是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的先決條件。陜煤集團著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢扶貧攻堅的根底，切實解決貧困村的水、電、路、教育、環(huán)境等問題，突出條件改善，打造新農(nóng)村。
貧困戶吳兆祿的家距離漢陰縣鳳江小學(xué)有2個小時路程，山路難行，吳兆祿夫婦曾一度產(chǎn)生讓女兒吳雅倩輟學(xué)的念頭，像這樣的家庭在漢陰縣不在少數(shù)。陜煤集團參扶單位為了確保每個適齡兒童都不會失學(xué)，實施困難生補貼，投資110萬元在鳳江小學(xué)建設(shè)了一幢集食堂、住宿為一體的綜合樓?！胺鲐毐胤鲋恰保兠杭瘓F堅持把教育扶貧作為實施精準扶貧的重點。近年來，參扶單位硬化鳳江小學(xué)門前1公里道路，為當?shù)?00名小學(xué)生上學(xué)鋪設(shè)了“最后一公里”陽光大道；在漢陰全縣開啟“書香滿源”進校園活動，累計捐贈圖書3500余冊，今年還將為全縣6所小學(xué)各捐贈1500冊圖書；開展職工子女與幫扶村孩子結(jié)“心連心”筆友對子等等。
舊房改造、愛心幫扶、教育設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)在從安康漢陰縣到榆林、銅川、渭南等地區(qū)，跨越千里，陜煤集團按照“9+7”的格局實施聯(lián)系包扶的16個貧困村，在悄然中發(fā)生著翻天覆地的變化，村民們得到了實惠，凝聚了心氣，充滿了獲得感，幸福洋溢在笑容里，大家紛紛點贊：扶貧扶到了點子上，幸福來敲門!
扶貧扶到“根”子上 創(chuàng)新精準扶貧模式
扶貧不能光靠“輸血”，要善于運用市場經(jīng)濟手段為貧困地區(qū)排憂解難，而產(chǎn)業(yè)扶貧是實現(xiàn)“造血”功能的關(guān)鍵。如何創(chuàng)新扶貧工作，形成支撐長效增收、持久脫貧致富的品牌產(chǎn)業(yè)，是陜煤集團長期以來探索的課題。
陜煤集團按照項目帶動發(fā)展、產(chǎn)業(yè)助力扶貧的思路，依托自身優(yōu)勢，堅持“因村施策、一村一策”實施項目，把脈當?shù)刭Y源條件和區(qū)位優(yōu)勢，制定整村脫貧工作菜單，積極打造特色支柱產(chǎn)業(yè)；按照“一戶一策、一戶一方案”的要求，本著“輸血”與“造血”并舉、扶貧與扶志相結(jié)合的原則，積極開展對貧困戶的智力扶貧、科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧。在幫扶中，突出抓好經(jīng)濟作物種植，特色養(yǎng)殖等項目建設(shè)，激發(fā)貧困村致富內(nèi)生動力，逐漸完成從輸血式扶貧向造血式扶貧的轉(zhuǎn)變。
“金融大講堂對我們來說無疑是雪中送炭，我將從企業(yè)內(nèi)部管理的層面多加改善，爭取享受到金融發(fā)展的紅利?！睗h陰縣鳳堰茶廠負責(zé)人有感而發(fā)。他創(chuàng)立的茶廠現(xiàn)擁有3條標準化生產(chǎn)線，生產(chǎn)“鳳堰”牌銀針等系列茶業(yè)產(chǎn)品，帶動當?shù)厝罕娔暝鍪战f，而要撬動更大的資金來擴大再生產(chǎn)，對他來說，有些茫然了。從陜煤集團開源證券公司扶貧工作前期調(diào)研情況來看，在安康市像鳳堰茶廠這樣的小微企業(yè)有金融需求，但缺乏思維意識與途徑。因此，該公司金融扶貧的第一步就是轉(zhuǎn)變思路，開辦了金融大講堂，對小微企業(yè)主進行資本市場融資、宏觀經(jīng)濟政策、電商業(yè)務(wù)等培訓(xùn)。同時，開源證券公司將電商、互聯(lián)網(wǎng)金融等引入扶貧工作，有效彌補規(guī)模產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，給幫扶的農(nóng)村貧困人群、個體商戶提供便捷、低成本的融資渠道和靈活多樣的項目支持方案，消除了脫貧工作中的信息鴻溝。
漢陰縣的土地富含微量元素硒，富硒農(nóng)產(chǎn)品具有較高的市場認可度，但是均為小作坊生產(chǎn)模式，陜煤集團參扶單位通過大企業(yè)牽頭，以大手拉小手的形式，整合當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品，推介縣域大型廠商的茶、米、油、禮品包，2016年在線交易認購商品價值達60萬。同時，以縣域名義整合打包同類產(chǎn)品，在淘寶、京東上進行推介宣傳，為當?shù)赝撂禺a(chǎn)打開了一條綠色通道。
今年初，在外打工多年的28歲小伙子潘欣剛回到了安康漢陰縣中銀村，在享受父母妻子團聚的甜蜜中，也著手開啟他的養(yǎng)蜂甜蜜事業(yè)。縣上的一系列扶貧政策吸引像他這樣越來越多的年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在小潘正忙著辦理注冊合作社執(zhí)照。幫助他開啟養(yǎng)蜂事業(yè)的陜煤集團參扶單位將以每箱200元補貼進行幫扶，同時對村里的貧困戶以入股的形式參與養(yǎng)蜂，“除了養(yǎng)蜜蜂，我還打算養(yǎng)土雞、種植木耳，打造一個家門口的綠色農(nóng)場!”潘欣剛激動的勾勒著自己的創(chuàng)業(yè)藍圖。陜煤集團參扶單位在中銀村試點的合作社脫貧模式，一方面對無勞動能力的五保戶以入股形式參與合作社養(yǎng)殖，年底按盈利分紅；另一方面，合作社可以吸納有勞動能力的村民參與生產(chǎn)，獲取報酬；這樣一舉多得的產(chǎn)業(yè)扶貧方式實施后，到年底中銀村800戶就能實現(xiàn)全部脫貧。
“產(chǎn)業(yè)扶貧基金”計劃、“產(chǎn)業(yè)扶貧+消費扶貧+金融扶貧+公益扶貧”、“以獎代補家庭農(nóng)場建設(shè)”等扶貧新模式，在貧困村牽頭建立種養(yǎng)專業(yè)合作社、互助資金合作社、互助協(xié)會等脫貧自助組織，陜煤集團對癥下藥、精準滴灌，真正實現(xiàn)了精準扶貧、精準脫貧。
“合力團”助力脫貧攻堅 為扶貧添加新動能
2017年5月18日，省國資委成立了國資系統(tǒng)助力脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，以及9個由企業(yè)領(lǐng)頭、分地市包抓的扶貧“合力團”。其中第六合力團，陜煤集團為團長單位，大唐陜西發(fā)電公司為副團長單位，由3戶省屬企業(yè)和7戶央企在陜企業(yè)組成，定向負責(zé)對榆林市的產(chǎn)業(yè)扶貧工作。
會后，第六合力團立即行動，由陜煤集團主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，召開合力團啟動會，建立合力團月度聯(lián)席會議、月度工作報告、工作紀實等制度，設(shè)立合力團辦公室，指定陜北礦業(yè)公司作為辦公室主任單位負責(zé)一線工作。第六合力團擬定和通過了《合力團工作實施方案》《產(chǎn)業(yè)扶貧工作方案》，明確了三個產(chǎn)業(yè)選擇原則、六條參與方式與方向、四項保障措施，編印了《合力團成員企業(yè)情況介紹手冊》。
6月23日至29日，省國資委助力脫貧攻堅榆林合力團辦公室會同相關(guān)單位，對榆林市國定的橫山區(qū)、子洲縣、米脂縣、綏德縣等8個貧困縣區(qū)香草羊肉制品公司、韭園萬畝山地蘋果示范基地、太陽能光伏發(fā)電基地、米脂窯洞古城等縣域產(chǎn)業(yè)進行了調(diào)研，了解幫扶產(chǎn)業(yè)扶貧情況及下一步的發(fā)展規(guī)劃。
第六合力團將從多個層面加強對合力團產(chǎn)業(yè)扶貧項目選擇的指導(dǎo)、引導(dǎo)和推介，深入8個貧困縣區(qū)進行深入交流、調(diào)研策劃，摸清縣域特色產(chǎn)業(yè)情況，對各縣區(qū)提出的扶貧幫扶項目進行梳理分析，優(yōu)先找出對貧困人口有直接幫扶作用的項目，然后成員企業(yè)分工推進。對成員企業(yè)在榆產(chǎn)業(yè)分布情況進行詳細摸底，增強合力團工作效能，在發(fā)揮合力團聯(lián)合工作機制的同時，提高運作效能，主動認領(lǐng)、分組分工相結(jié)合，落實成員企業(yè)責(zé)任，根據(jù)項目設(shè)立合資公司，以合資促合力，以公司做平臺。同時，建立合力團工作簡報，定期開展情況通報，解讀上級新的工作精神，總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗做法，建立必要的考核措施，確保扶貧工作扎實推進。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。近幾年來，經(jīng)過陜煤集團及所屬各參扶單位的共同努力，集團公司對口扶貧地區(qū)都已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，村容村貌改觀了、村民生活好轉(zhuǎn)了、基礎(chǔ)設(shè)施完善了。如今，陜煤集團的精準扶貧行動已走過多個年頭，看著日子越過越好的鄉(xiāng)親們，陜煤人的心中洋溢著融融暖意，這更加堅定了陜煤集團助力精準扶貧脫貧的決心和步伐。（錢鍇 汪琳）
