中國(guó)煤炭報(bào)：2017年7月26日 第3版
陜煤集團(tuán)：轉(zhuǎn)型圖新 改革圖強(qiáng)
●楊照乾
陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱陜煤集團(tuán)）是在2004年原煤炭部下放的10戶煤炭企業(yè)基礎(chǔ)上組建的省屬能源企業(yè)，現(xiàn)有職工12萬(wàn)余人，資產(chǎn)總額達(dá)4500億元，列2017年財(cái)富世界500強(qiáng)第337位。
今年上半年，陜煤集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷售收入1206億元、同比增收240億元；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)45.3億元、同比增盈44.8億元；累計(jì)生產(chǎn)煤炭7033.6萬(wàn)噸，比去年同期的5982.3萬(wàn)噸增長(zhǎng)17.6%；生產(chǎn)化工產(chǎn)品775.4萬(wàn)噸，比去年同期的682.1萬(wàn)噸增長(zhǎng)13.7%；生產(chǎn)粗鋼462.7萬(wàn)噸，比去年同期的302.3萬(wàn)噸增長(zhǎng)53.1%；發(fā)電188.6億千瓦時(shí)，比去年同期的162.2億千瓦時(shí)增長(zhǎng)16.3%。多項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)和實(shí)物量指標(biāo)創(chuàng)集團(tuán)成立以來(lái)的最高水平，顯示了良好的成長(zhǎng)性。
陜煤集團(tuán)所從事的煤炭、煤化工、煤電、鋼鐵等主要產(chǎn)業(yè)，均處于過(guò)剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。在能源革命和產(chǎn)業(yè)興替的大時(shí)代，轉(zhuǎn)型、改革是陜煤集團(tuán)發(fā)展的必由之路。國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策措施，對(duì)于陜煤集團(tuán)來(lái)說(shuō)，猶如久旱逢甘霖，滴雨貴如油。在陜西省委、省政府以及省國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)的支持下，陜煤集團(tuán)乘天時(shí)，順地利，謀人和，開(kāi)啟了改革轉(zhuǎn)型的蛻變之旅。
以轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略為先導(dǎo)
任何一項(xiàng)改革，頂層設(shè)計(jì)不可或缺。陜煤集團(tuán)分析后認(rèn)為，集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品大多集中在傳統(tǒng)的能源和材料領(lǐng)域。而能源與材料是人類文明的永續(xù)產(chǎn)業(yè)，新能源與新材料也是當(dāng)今最具革命性、最具光輝前景的產(chǎn)業(yè)。對(duì)于陜煤集團(tuán)來(lái)說(shuō)，升級(jí)比跨界更為現(xiàn)實(shí)。因此，該集團(tuán)提出以科技和資本為驅(qū)動(dòng)，去雜歸核，錯(cuò)位創(chuàng)新，把自己定位為一個(gè)煤炭?jī)?yōu)勢(shì)明顯，能源和材料主業(yè)突出的錯(cuò)位多元企業(yè)，提出了“以煤為基，能材并進(jìn)，技融雙驅(qū)，蛻變轉(zhuǎn)型”的發(fā)展戰(zhàn)略。這一發(fā)展戰(zhàn)略，成為陜煤集團(tuán)改革的總目標(biāo)和發(fā)展的總綱領(lǐng)。
以體制改革為突破
在過(guò)剩時(shí)代，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)集中在產(chǎn)品的質(zhì)量和成本上。高危行業(yè)的生產(chǎn)和安全成本是有邊際的，但管理成本是海綿里的水。按照國(guó)有資本投資公司的改革方向，陜煤集團(tuán)以體制瓶頸為突破口，以“集團(tuán)公司—產(chǎn)業(yè)板塊—廠礦實(shí)體”三級(jí)架構(gòu)為目標(biāo)，開(kāi)展了“歸位總部、做實(shí)板塊、精簡(jiǎn)層級(jí)、放活實(shí)體”的改革工作。一是將煤炭、化工、電力、鐵路等企業(yè)整合到板塊公司，實(shí)施專業(yè)化管理。二是將集團(tuán)直管的安全、生產(chǎn)、環(huán)保、經(jīng)營(yíng)等業(yè)務(wù)下放給板塊公司，做實(shí)產(chǎn)業(yè)板塊。三是將生產(chǎn)、協(xié)作、企管等職能整合到一個(gè)部門(mén)，將規(guī)劃投資、政研、海外業(yè)務(wù)整合到一個(gè)部門(mén)，實(shí)行大部室制，合并交叉職能，強(qiáng)化協(xié)作職能。四是對(duì)下屬110戶企業(yè)進(jìn)行股權(quán)劃轉(zhuǎn)、重組整合、對(duì)外轉(zhuǎn)讓，減少企業(yè)戶數(shù)80戶，刪繁就簡(jiǎn)，壓縮管理層級(jí)，提高管理效能。五是按照“一企一策”和職工持股試點(diǎn)的要求，力爭(zhēng)在“制”上求突破，在“活”上做文章，不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
以結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手
煤炭、鋼鐵產(chǎn)業(yè)既有過(guò)剩問(wèn)題，也有結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，是陜煤集團(tuán)改革的主線。鑒于此，陜煤集團(tuán)一直把改革的著力點(diǎn)放在“三去一降一補(bǔ)”上，放在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)上。
一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)去產(chǎn)能。在可預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是不需要煤炭，而是需要優(yōu)質(zhì)清潔的煤炭。基于這樣的認(rèn)識(shí)和判斷，陜煤集團(tuán)從2014年開(kāi)始，率先關(guān)閉關(guān)中高硫低卡、高成本低效益的8處礦井，同時(shí)緩建停建了4處礦井。國(guó)家去產(chǎn)能政策措施實(shí)施以來(lái)，集團(tuán)緊抓這一歷史性機(jī)遇，本著“多退早退、應(yīng)退盡退”的原則，將原計(jì)劃三年關(guān)閉的18處礦井提前到2016年關(guān)閉，退出產(chǎn)能1815萬(wàn)噸，占全省退出產(chǎn)能的62%。關(guān)閉煉鐵高爐1座，壓減產(chǎn)能60萬(wàn)噸。在果斷“退”的同時(shí)，集團(tuán)適時(shí)有序地“進(jìn)”。通過(guò)內(nèi)部減量、區(qū)域協(xié)作等措施，在陜北、彬黃礦區(qū)新增7個(gè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能項(xiàng)目，已核準(zhǔn)產(chǎn)能2620萬(wàn)噸。通過(guò)“一退一進(jìn)”，使集團(tuán)的優(yōu)質(zhì)煤炭占比達(dá)到87%，到“十三五”末，優(yōu)質(zhì)煤炭占比可達(dá)94%，煤炭將成為陜煤集團(tuán)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)用優(yōu)質(zhì)低價(jià)的產(chǎn)品倒逼，從根本上優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
二是防范風(fēng)險(xiǎn)降杠桿。每次產(chǎn)業(yè)革命，金融資本都起到了關(guān)鍵的擴(kuò)散作用。既做產(chǎn)業(yè)也做資本，是現(xiàn)代企業(yè)的雙輪兩翼。目前，陜煤集團(tuán)資產(chǎn)證券化率只有25%，發(fā)展空間較大。在持續(xù)發(fā)揮3個(gè)上市公司的平臺(tái)作用，最大限度地提高煤炭、電力、裝備制造和金融產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)證券化水平的基礎(chǔ)上，陜煤集團(tuán)充分發(fā)揮已有的證券、銀行、期貨、信托、財(cái)務(wù)公司等金融平臺(tái)的協(xié)同效應(yīng)，積極探索國(guó)有資本投資公司的發(fā)展模式，并充分利用多層次資本市場(chǎng)平臺(tái)，加快培育上市企業(yè)，提高直接融資比重，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。在債轉(zhuǎn)股融資方面，集團(tuán)已與金融企業(yè)簽訂了845億元的市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股合作框架協(xié)議，已落地債轉(zhuǎn)股資金270億元，優(yōu)化了資本結(jié)構(gòu)，改善了資信狀況，提高了資金鏈的安保能力。據(jù)國(guó)家銀監(jiān)會(huì)通報(bào)，陜煤集團(tuán)已落地債轉(zhuǎn)股融資額達(dá)全國(guó)總規(guī)模的50%左右,為全國(guó)推進(jìn)債轉(zhuǎn)股積累了經(jīng)驗(yàn)。
三是多點(diǎn)發(fā)力補(bǔ)短板。綠色開(kāi)采、清潔利用，是煤炭產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板的著力點(diǎn)。陜煤集團(tuán)在黃陵礦業(yè)實(shí)現(xiàn)了井下智能化無(wú)人開(kāi)采，在神南礦區(qū)和韓城礦區(qū)率先采用110-N00采煤工法，實(shí)現(xiàn)了煤炭綠色開(kāi)采。陜煤集團(tuán)不再滿足于挖原煤、賣原煤，而是對(duì)優(yōu)質(zhì)原煤進(jìn)行物理加工，形成了精煤、型煤、粉煤等綠色清潔燃料，大力發(fā)展煤粉—高效鍋爐—供熱服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，燃燒排放與天然氣相當(dāng)，解開(kāi)了煤炭燃燒與超凈排放的死結(jié)。在轉(zhuǎn)化利用方面，集團(tuán)堅(jiān)持錯(cuò)位石油的煤化工方向，抓住國(guó)家“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，依托具有國(guó)際先進(jìn)水平的自主低階煤快速熱解分質(zhì)轉(zhuǎn)化技術(shù)，延伸產(chǎn)品鏈、提升價(jià)值鏈。引進(jìn)日本三菱和高化學(xué)等世界知名化工企業(yè)，在陜西榆林地區(qū)規(guī)劃了大型煤炭綜合利用和轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，每年可轉(zhuǎn)化利用3000萬(wàn)噸原煤，最終形成紡織、建筑裝飾、包裝、汽車等生產(chǎn)所需的大宗材料基地。
以聚合共識(shí)為保障
千難萬(wàn)難，改革再難，有職工的支持和參與就不難。改革推進(jìn)到今天，比認(rèn)識(shí)更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)。
2012年，煤炭行業(yè)的“黃金十年”結(jié)束。為應(yīng)對(duì)危機(jī)，陜煤集團(tuán)審時(shí)度勢(shì)，提出了“壯士斷腕、去雜歸核”的應(yīng)對(duì)之策，并出臺(tái)十項(xiàng)改革措施，拉開(kāi)了集團(tuán)改革發(fā)展的序幕。其間，集團(tuán)充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的黨建優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化職工主人翁意識(shí)，最大程度調(diào)動(dòng)和激發(fā)職工投身改革、參與改革的積極性。同時(shí)，集團(tuán)始終把維護(hù)職工的利益放在首位，在涉及利益機(jī)制調(diào)整時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，黨員同志靠前，形成促進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。尤其在關(guān)井壓產(chǎn)中，對(duì)雪中送炭的國(guó)家獎(jiǎng)補(bǔ)資金，嚴(yán)格規(guī)范使用，保證資金使用效率和安全。近年來(lái)，陜煤集團(tuán)先后分流安置5萬(wàn)名職工，主導(dǎo)了省內(nèi)工業(yè)企業(yè)最大的成建制劃轉(zhuǎn)遷徙工程，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部職工以二次創(chuàng)業(yè)的巨大熱情，和企業(yè)同生共進(jìn)，共克時(shí)艱，打贏了一場(chǎng)改革發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。
企業(yè)要想永葆青春，唯有應(yīng)時(shí)而變、順勢(shì)而為，在破除舊制與建立新法之間不斷創(chuàng)新，方能累積起道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的經(jīng)驗(yàn)資本，鍛造出決勝千里的取勝之匙。從這一角度來(lái)看，陜煤集團(tuán)的改革轉(zhuǎn)型工作一直在路上。
未來(lái)，陜煤集團(tuán)將充分利用好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，以大項(xiàng)目、大園區(qū)建設(shè)為主體，以科技、金融、物流三大服務(wù)體系為支撐，以煤為基、能材并舉、技融雙驅(qū)、蛻變轉(zhuǎn)型，推動(dòng)集團(tuán)安全高效、綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展，造福職工、奉獻(xiàn)社會(huì)，在打造主業(yè)突出，新經(jīng)濟(jì)特色鮮明的現(xiàn)代能源企業(yè)征程上譜寫(xiě)新篇章。
（作者為陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)）
