國(guó)企改革如何破解錯(cuò)綜復(fù)雜的利益鏈
一場(chǎng)觸碰利益的民主評(píng)價(jià)會(huì)
2014年10月10日 來(lái)源：齊魯晚報(bào)
本報(bào)記者 劉相華 通訊員 吳玉華
“你們公司采購(gòu)的這批油泵單價(jià)79000元,我們調(diào)研后發(fā)現(xiàn)價(jià)差比竟然高達(dá)266%,請(qǐng)說(shuō)明一下。”
“你剛才講,這個(gè)油泵是原裝進(jìn)口的。請(qǐng)問(wèn),國(guó)內(nèi)同型號(hào)的產(chǎn)品是否能滿足生產(chǎn)需求,你們采購(gòu)之前做過(guò)充分的市場(chǎng)調(diào)研嗎?”
“你們的供應(yīng)商是咱們鄒城一家貿(mào)易公司,不是直接的生產(chǎn)廠家,也不是生產(chǎn)廠家在中國(guó)的代理商。你們?yōu)槭裁床粡脑搭^上拿貨,減少中間環(huán)節(jié)?”
……
9月25日,兗礦集團(tuán)進(jìn)行采購(gòu)項(xiàng)目民主評(píng)價(jià)會(huì),由職工代表、專業(yè)技術(shù)人員和紀(jì)檢、審計(jì)等9部室負(fù)責(zé)人組成的25人“陪審團(tuán)”,對(duì)濟(jì)三電力等四家公司采購(gòu)的減速機(jī)、鉆銑床等6種設(shè)備進(jìn)行評(píng)價(jià)。
這是不到一個(gè)月時(shí)間里,兗礦集團(tuán)召開(kāi)的第二次民主評(píng)價(jià)會(huì),董事長(zhǎng)張新文和總經(jīng)理李希勇等領(lǐng)導(dǎo)班子成員悉數(shù)到場(chǎng)。
會(huì)場(chǎng)布置得更像是一次庭審現(xiàn)場(chǎng),4個(gè)超大型屏幕懸掛上方,3臺(tái)攝像機(jī)全程錄像。整個(gè)會(huì)堂200多個(gè)座位座無(wú)虛席,參加會(huì)議的人員覆蓋集團(tuán)公司、專業(yè)化公司、礦處單位三個(gè)層級(jí)。
這場(chǎng)評(píng)價(jià)會(huì)顯然做了充分準(zhǔn)備:采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格、數(shù)量等明細(xì)和調(diào)研組提供的數(shù)據(jù)以及價(jià)差比均一一列出。除了紙質(zhì)材料,調(diào)研組還利用PPT、視頻展示取證、調(diào)研、數(shù)據(jù)比對(duì)等信息。
承辦人陳述,評(píng)委提問(wèn),職工代表評(píng)價(jià)打分,25位陪審團(tuán)成員表情凝重。
“減速機(jī)為什么以這么高的價(jià)格中標(biāo)?有沒(méi)有去其他廠家詢價(jià)?”待項(xiàng)目承辦人陳述完畢,評(píng)委紛紛舉手提問(wèn)。
現(xiàn)場(chǎng)接受質(zhì)詢最長(zhǎng)的一個(gè)項(xiàng)目,連續(xù)被提問(wèn)了16次,涉及的問(wèn)題24個(gè),持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)50分鐘。
“像這種設(shè)備,生產(chǎn)廠家在濟(jì)南就有分公司,你為什么舍近求遠(yuǎn)找了一家深圳的供應(yīng)商,而且價(jià)格高出8693元?”一個(gè)評(píng)委搶到話筒,向站在臺(tái)前的項(xiàng)目承辦人發(fā)問(wèn)。
“唉——”項(xiàng)目承辦人緊張地?fù)芘种械墓P,突然發(fā)出一聲長(zhǎng)長(zhǎng)的嘆息,現(xiàn)場(chǎng)一片哄笑。
哄笑聲中,項(xiàng)目承辦人低下頭沉默不語(yǔ)。接下來(lái),他對(duì)評(píng)委提問(wèn)不再做過(guò)多解釋,取而代之用“是”或“不是”作答。
最終,經(jīng)過(guò)3個(gè)小時(shí)質(zhì)詢?cè)u(píng)議,涉及的11種型號(hào)設(shè)備中,只有南屯電力公司已采購(gòu)的2種減速機(jī)獲得通過(guò)。本文開(kāi)頭提到的價(jià)差比高達(dá)266%的油泵采購(gòu)項(xiàng)目,沒(méi)獲得一張認(rèn)可票。而獲得通過(guò)的2個(gè)項(xiàng)目,也剛剛卡在2/3通過(guò)率這個(gè)底線上。未通過(guò)的采購(gòu)項(xiàng)目將被復(fù)查,確有問(wèn)題的話相關(guān)人員要么調(diào)離崗位,要么立即免職,涉及違法犯罪的立即移交司法機(jī)關(guān)。
對(duì)于這樣一個(gè)通過(guò)率,參會(huì)的人并不感到意外。一位不愿透露姓名的參會(huì)者稱,像這次評(píng)議油泵采購(gòu)項(xiàng)目,21000元的貨,為什么中間商敢79000元賣給兗礦?當(dāng)然沒(méi)人給它投認(rèn)可票。
“我們基層工人完全支持這樣的評(píng)價(jià)會(huì),希望也能到我們公司查查。錢(qián)都讓一些個(gè)人掙走了,最后,企業(yè)倒了,我們當(dāng)工人的下崗了,有什么好!”一位參會(huì)職工稱。
讓員工評(píng)價(jià)監(jiān)督 國(guó)企才能凝神聚力
——本報(bào)專訪兗礦集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記張新文
本報(bào)記者 劉相華
齊魯晚報(bào):張總,您到兗礦集團(tuán)赴任前,兗礦正經(jīng)歷煤炭行業(yè)嚴(yán)冬,您當(dāng)時(shí)感受怎樣?
張新文:我在省里工作時(shí),那時(shí)兗礦的發(fā)展勢(shì)頭好、設(shè)備先進(jìn)、名氣很大。但進(jìn)入2013年之后,兗礦的煤炭產(chǎn)量、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)出現(xiàn)明顯下滑,在我到任之前,兗礦的五大業(yè)務(wù)板塊(煤業(yè)、煤化、東華、物業(yè)、電鋁)中,僅一個(gè)板塊微利,有的板塊負(fù)債率超過(guò)100%,去年兗礦虧損50億元,負(fù)債過(guò)千億元了,資金鏈面臨斷裂風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)該說(shuō),從政府到企業(yè),這對(duì)我來(lái)講,既是一種歷練也是一種考驗(yàn)。政府和企業(yè)在文化背景、管理流程、行事風(fēng)格、辦事節(jié)奏等方面的差距非常大,特別是在整個(gè)煤炭行業(yè)形勢(shì)不好的情況下,各種問(wèn)題水落石出,壓力很大,工作難度更大。
齊魯晚報(bào):一年來(lái)兗礦發(fā)生的最大變化是什么?
張新文:我認(rèn)為最大的變化是企業(yè)和員工的理念正在發(fā)生變化,都希望企業(yè)重新振作起來(lái),愿意為企業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。
一段時(shí)間以來(lái),來(lái)信、來(lái)訪反映兗礦問(wèn)題的非常多,可能占到國(guó)資系統(tǒng)的50%以上,雖然有些問(wèn)題也不見(jiàn)得準(zhǔn)確。在兗礦,員工的這些負(fù)面情緒大多是由于溝通體制不健全以及程序不透明導(dǎo)致的。在增加透明度的同時(shí),召開(kāi)干部職工座談會(huì),就我個(gè)人而言,與200多人次單獨(dú)談話,了解了員工的所思所想,溝通了情況,理順了情緒,也讓職工了解到外部世界發(fā)生了變化,也對(duì)大家的思想有觸動(dòng)。情緒理順了,人心齊了,上訪人數(shù)從今年年初的31起減少到現(xiàn)在只有1起。
齊魯晚報(bào):這也是兗礦集團(tuán)進(jìn)行民主評(píng)價(jià)的初衷吧?
張新文:我到兗礦后,很多員工和供應(yīng)商向我反映,公司在招投標(biāo)方面存在的問(wèn)題非常嚴(yán)重。也就在這個(gè)時(shí)候,我在《人民日?qǐng)?bào)》上讀到首鋼長(zhǎng)鋼公司的經(jīng)驗(yàn),派出兩撥人去長(zhǎng)鋼公司取經(jīng),準(zhǔn)備了一年時(shí)間,終于把這個(gè)事情搞起來(lái)了。
齊魯晚報(bào):兗礦是一個(gè)10多萬(wàn)人的大企業(yè),在查辦案件里怎樣處理人情關(guān)?
張新文:公司處理過(guò)一批案件,都有不同的人在講情,以“沒(méi)有功勞也有苦勞”為托詞,有的同志認(rèn)為只是失職瀆職,沒(méi)有貪污受賄,就不要處理了,特別是有的同志認(rèn)為在一個(gè)單位工作了幾十年,奮斗了幾十年,沒(méi)有功勞,也有苦勞,既使出點(diǎn)失誤,也可以功過(guò)相抵,將功補(bǔ)過(guò)。這些都是非常錯(cuò)誤的。我們?cè)谔幚磉@類案件的時(shí)候,本著的原則是,不管曾經(jīng)做出了多大貢獻(xiàn),只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法,都要受到法紀(jì)嚴(yán)懲,在這方面絕不手軟。
齊魯晚報(bào):隨著民主評(píng)價(jià)的深入開(kāi)展,一些腐敗問(wèn)題會(huì)陸續(xù)出現(xiàn),處理這些事情是否會(huì)影響企業(yè)發(fā)展?
張新文:有人認(rèn)為抓反腐影響干事創(chuàng)業(yè)的積極性,影響工作和發(fā)展。但現(xiàn)實(shí)中有一種現(xiàn)象就是,腐敗越多的地方發(fā)展越差,發(fā)展越差的地方腐敗越多。很多建設(shè)項(xiàng)目超了概算,不能再稀里糊涂,如果這樣的話,我們就無(wú)法改進(jìn)今后的工作。像集團(tuán)有些項(xiàng)目非但沒(méi)有超概算,有的還節(jié)約5%,高的節(jié)約8%-10%,一次投產(chǎn)成功,也能按期達(dá)產(chǎn)。這就說(shuō)明,關(guān)鍵還是看我們廉政不廉政、認(rèn)真不認(rèn)真。兗礦絕對(duì)不能出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”,如果大家看著有人占了便宜沒(méi)人管,都去拿石頭砸玻璃,到最后透風(fēng)撒氣,那企業(yè)就沒(méi)希望了?！?br />
齊魯晚報(bào):長(zhǎng)鋼的民主評(píng)價(jià)制度對(duì)兗礦集團(tuán)的改革意義何在?
張新文:采購(gòu)價(jià)格這么高,要靠民主評(píng)價(jià)擠掉水分,陽(yáng)光是最好的防腐劑。在國(guó)有企業(yè),一件事情不管做的孬好,都要讓員工來(lái)評(píng)價(jià)監(jiān)督,讓員工充分發(fā)揮主人翁作用,如此才能凝神聚力。另外,民主評(píng)價(jià)能杜絕形式主義?，F(xiàn)在企業(yè)很多程序看似很規(guī)范、健全,但真正執(zhí)行起來(lái)就走樣了,就像前蘇聯(lián)一個(gè)工人說(shuō)的那樣,“政府裝模作樣的給我們發(fā)工資,我們裝模作樣地干活”,制度成了擺設(shè),起不了應(yīng)有作用。
齊魯晚報(bào):兗礦集團(tuán)的改革會(huì)對(duì)山東國(guó)企有哪些借鑒意義?
張新文:總體來(lái)講,兗礦集團(tuán)的改革是滯后的,不是我們的改革對(duì)兄弟企業(yè)有借鑒作用,而是我們?cè)谧汾s他們。
