在漢鋼公司首次民主評價(jià)會上的講話
陜鋼集團(tuán)董事長、黨委副書記 楊海峰
（2014年12月19日）
同志們：
漢鋼公司在陜西鋼鐵集團(tuán)首開了以民主評價(jià)會為核心載體，全面、深入推進(jìn)民主管理的有效探索的先河，并取得了非常好的效果。今天會議取得的成功，離不開各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。長治的幾位專家也親臨現(xiàn)場給予指導(dǎo)，漢中市總工會、勉縣總工會也到場指導(dǎo)，應(yīng)該說長治經(jīng)驗(yàn)是我們鋼鐵行業(yè)不可多得的，非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)。我感覺到由長治鋼鐵公司創(chuàng)造出這樣好的經(jīng)驗(yàn)，通過今天的會議，在漢鋼開花結(jié)果，非常有希望，而且已經(jīng)落地生根。第一次會議就得到了市總工會成寶華副主席的高度贊揚(yáng)和評價(jià)，他講到“工會搭臺子，職工唱主角，做法很好，這是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)職工權(quán)益的有效探索，同時(shí)也是讓一批有正能量的人有舞臺、有作為”。這首先是說給工會系統(tǒng)的，是講給我們職工評價(jià)團(tuán)的，當(dāng)然也對漢鋼公司，整個(gè)陜鋼集團(tuán)都是一個(gè)充分的肯定和長期的希望。本次會議李書記高度重視，但是臨時(shí)有事，不能到會，楊世禮總經(jīng)理參加客戶座談會了，我們做了分工，那我就講一講，俊龍書記參會了，陳主席參會了全程都在指導(dǎo)推進(jìn)，還有我們龍鋼集團(tuán)、龍鋼公司及集團(tuán)機(jī)關(guān)各部門都參會了，集團(tuán)黨政對今天的會議很重視，就目前所實(shí)施我們的軟實(shí)力提升工程，競爭力追趕工程，載體在哪里？民主監(jiān)督就是載體之一，下面代表集團(tuán)黨政紀(jì)工領(lǐng)導(dǎo)班子講五點(diǎn)意見：
一、漢鋼民主評價(jià)會非常成功，成效顯著。
至少表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：第一，會議組織有序、有效，發(fā)揮了機(jī)制、制度的作用和強(qiáng)大力量。同樣的工作就這樣的一個(gè)形式，我相信今天的參與各方，一定會深刻領(lǐng)會理解了成寶華副主席剛才講的細(xì)節(jié)決定成敗，我們真的是追到細(xì)節(jié)了，細(xì)節(jié)不追不行，恐怕過不了關(guān)，民主評價(jià)團(tuán)這樣的水平也追到細(xì)節(jié)了，沒有這樣的水平，到不了細(xì)節(jié)恐怕也參加不了這樣的會議。大家做了很多的準(zhǔn)備，包括我們旁聽的各位，我手心都出汗了，雙方劍拔弩張的控辯這也是把我們制度落到實(shí)處了，我想這就是制度的力量、機(jī)制的力量。第二，漢鋼黨政紀(jì)工齊抓共管，分工合作很好地履行了各自的職能。工會推進(jìn)工作，調(diào)研處扎實(shí)準(zhǔn)備、職工代表前期認(rèn)真調(diào)研，紀(jì)委監(jiān)察全程參與，今天四個(gè)項(xiàng)目，三個(gè)項(xiàng)目剛剛及格，同志們很危險(xiǎn)吶，趕緊提高工作質(zhì)量。第三，職工民主監(jiān)督評價(jià)團(tuán)的二十七位代表表現(xiàn)非常出色，你們代表了漢鋼四千多名干部職工，身上責(zé)任重大，但是你們是當(dāng)之無愧的四千多名職工的代言人，做的非常好，希望你們繼續(xù)保持。第四，被評價(jià)項(xiàng)目責(zé)任人（陳述人）及相關(guān)人員接受到了嚴(yán)格的監(jiān)督、承擔(dān)了責(zé)任、受到了教育，領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利哪來的，來源于職工，所以今天感受到了責(zé)任，全面的責(zé)任。第五，評價(jià)會的首次會議意義重大，影響深遠(yuǎn)。四個(gè)項(xiàng)目三個(gè)項(xiàng)目剛及格，驚心動(dòng)魄，考試是嚴(yán)格的，影響意義是深遠(yuǎn)的。我相信龍鋼公司的春棠主席，龍鋼集團(tuán)的光明主席也一定會與兩個(gè)公司的黨政領(lǐng)導(dǎo)一起團(tuán)結(jié)發(fā)動(dòng)職工，充分依靠職工代表民主監(jiān)督評價(jià)，把龍鋼公司和龍鋼集團(tuán)的工作也全面推開。職工代表民主監(jiān)督評價(jià)團(tuán)的影響我相信對陜鋼集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)及各個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該是有充分的啟示：看來基層部門的領(lǐng)導(dǎo)不是好當(dāng)?shù)?，基層采購員的管理工作也還是有挑戰(zhàn)的。當(dāng)然成主席講：“我們做得好，在漢中乃至更大的范圍能夠做出成績，能夠起到示范作用”。我相信同志們會通過努力，按照成主席的要求，爭取早日達(dá)到這樣的要求。
二、漢鋼民主評價(jià)會的深刻啟示和存在的問題
啟示我想至少有以下六點(diǎn)：第一，職工群眾是企業(yè)的主人，主人今天真正行使了權(quán)利。黨中央講“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用，利為民所謀”，我今天對此有了更為深刻的理解。我們的權(quán)利來自于企業(yè)、來自于職工，權(quán)利是職工賦予我們的，我們的權(quán)利就是要為企業(yè)的發(fā)展所用，發(fā)展好企業(yè)，為職工謀利益，為股東求回報(bào)，要做到這一點(diǎn)就是要讓主人上到前臺，行使權(quán)利。第二，有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)要對等，行權(quán)受監(jiān)督。今天陳述人及相關(guān)人都承擔(dān)了責(zé)任，承擔(dān)了更為全面的責(zé)任，因?yàn)槠匠５呢?zé)任是上級考核，以前你的上級說你好似乎你就過關(guān)了，但這不全面，通過今天的會議我相信大家理解了還要接受民主監(jiān)督，因?yàn)闄?quán)利來源于職工群眾，是企業(yè)賦予你的，必須接受全面的監(jiān)督，履行全面的責(zé)任，補(bǔ)上這一課，責(zé)任就全面了，和你手中的權(quán)利就接近于對等了。只有責(zé)權(quán)對等我們才能更好的履行職責(zé)。第三，智慧和公正在職工群眾當(dāng)中。我們辦企業(yè)需要智慧，求生存、圖發(fā)展需要智慧，我們也需要公正，在哪里去找，在職工群眾中去找。今天的會議，展現(xiàn)出我們職工群眾當(dāng)中無窮的智慧和公正。四個(gè)項(xiàng)目三個(gè)項(xiàng)目擦邊及格，但總體來說對大家警示了，民主評價(jià)團(tuán)也充分理解了你們現(xiàn)階段的存在的困難，而且充分肯定了你們之前總體的工作。這樣的結(jié)果該褒揚(yáng)的褒揚(yáng)，該提示的提示，今天的評價(jià)會給采購部門幾個(gè)項(xiàng)目還是給予肯定，對你們工作當(dāng)中需要注意的方面給予了明確的提示，比如洗衣粉合同寫的不具體等你們也承認(rèn)缺失，我覺得這樣的態(tài)度是好的，這是對職工群眾的公正應(yīng)有的正確的回答。所以智慧和公正在職工群眾當(dāng)中，職工群眾是創(chuàng)造漢鋼歷史、陜鋼歷史的英雄和主力軍。第四，管理水平在民主監(jiān)督之下必然會有大幅度的提升，民主監(jiān)督必將成為我們企業(yè)提升軟實(shí)力，追趕競爭力的制勝法寶。第五，今天的會議，這樣的形式長期堅(jiān)持下去，我們將來的企業(yè)骨干精英就會通過這樣的平臺、載體和途徑凸顯出來，這是我們?nèi)瞬排囵B(yǎng)的絕佳途徑，下一次供應(yīng)部、銷售部、礦業(yè)公司、企管部等部門在招聘干部、在招聘人員的時(shí)候，我們民主評價(jià)團(tuán)成員將是你們強(qiáng)大的競爭者，集團(tuán)黨政也會堅(jiān)決支持民主評價(jià)團(tuán)的同志上位、主政，要對你們當(dāng)中努力評價(jià)、表現(xiàn)積極的同志，為企業(yè)高度負(fù)責(zé)的職工代表高看一眼，厚愛一分，給你們創(chuàng)造晉升的通道。第六，民主評價(jià)活動(dòng)是我們凝心聚力的良好載體。二十七名職工代表著身后漢鋼四千多名干部職工，你們通過工會幫助黨政架起了與職工的連心橋，你們每一個(gè)人都是凝心聚力、傳遞正能量的大使。
當(dāng)然這個(gè)會議是第一次，存在的問題還需要注意和總結(jié)：第一，評價(jià)項(xiàng)目的選取，后面還需改進(jìn)。集團(tuán)要求除了現(xiàn)有的形式以外，我們設(shè)計(jì)了計(jì)算機(jī)的抽檢系統(tǒng)，集團(tuán)所有合同、各種花錢的項(xiàng)目全部編號進(jìn)入計(jì)算機(jī)抽檢系統(tǒng)，隨機(jī)抽檢評價(jià)項(xiàng)目，抽到誰是誰，終生負(fù)責(zé)。第二，職工參與條件的提供問題，比如職工代表調(diào)研的條件，工會代表黨政要想辦法為職工代表評價(jià)團(tuán)提供更好的工作條件。第三，集團(tuán)內(nèi)部的協(xié)作項(xiàng)目定價(jià)項(xiàng)目處理原則問題。如大西溝的礦粉，這是內(nèi)部協(xié)作問題，內(nèi)部協(xié)作怎么辦？既要市場化原則，也還要協(xié)作，那么陰部長今天來了，他主管內(nèi)部協(xié)作，怎么把他處理好，就是一個(gè)明確的課題，既要接受市場檢驗(yàn)，政策性的這種彌補(bǔ)，這種內(nèi)部保護(hù)怎么辦？第四，管理人員素質(zhì)的快速提升問題，把合格的、優(yōu)秀的人用到合適的崗位上。第五，資金問題和采購工作的矛盾如何處理和評判。第六，代表的激勵(lì)考核素質(zhì)的提升問題。評價(jià)團(tuán)每名同志也需要再評價(jià)、被評價(jià)，沒有評價(jià)就不能把最優(yōu)秀的同志顯現(xiàn)出來、選擇出來，總之，評價(jià)團(tuán)還有個(gè)自身管理的問題，對緘口不言的同志要換出去，你代表不了職工；對積極發(fā)言、準(zhǔn)備認(rèn)真、有的放矢且使評價(jià)工作起到良好作用的同志將來要提拔重用。
三、推行民主評價(jià)工作是陜鋼集團(tuán)推動(dòng)深化改革的強(qiáng)大引擎
2015年集團(tuán)黨政已確定為陜鋼的深化改革年，我們將總結(jié)2014年各項(xiàng)改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推出一個(gè)全面深化改革的決定，這個(gè)決定正在起草當(dāng)中，深入落實(shí)“治理管控現(xiàn)代化、經(jīng)營管理集團(tuán)化、主業(yè)轉(zhuǎn)型服務(wù)化、產(chǎn)業(yè)相關(guān)多元化”的四化方針。深化改革至少包括：戰(zhàn)略管理、治理管控的頂層設(shè)計(jì)和改革計(jì)劃，四個(gè)統(tǒng)籌計(jì)劃的落地，三項(xiàng)制度改革的全面推開，全口徑人力資源管理，十三五規(guī)劃的科學(xué)制定和實(shí)施計(jì)劃，高附加值產(chǎn)品的開發(fā)，產(chǎn)線對標(biāo)及三維度評價(jià)管理，產(chǎn)融結(jié)合的戰(zhàn)略推進(jìn)等等，當(dāng)然也包括今天在這里推進(jìn)的民主評價(jià)為核心的民主管理的深化等。
2015年的《全面深化改革決定》能否順利推進(jìn)，能否取得成效，關(guān)鍵是改革計(jì)劃舉措和各項(xiàng)制度能否執(zhí)行到位，能否在陜鋼真正落實(shí)依法治企。讓制度和機(jī)制真正成為企業(yè)管理、運(yùn)營和發(fā)展的內(nèi)在的本質(zhì)規(guī)律，要起決定作用。
確保各項(xiàng)制度的實(shí)現(xiàn)，要靠集團(tuán)和各子公司黨政的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、銳意改革、主動(dòng)堅(jiān)決的推動(dòng)，這是改革航船的第一個(gè)引擎，還需要發(fā)揮國有企業(yè)職工群眾當(dāng)家作主人的優(yōu)勢，依靠廣大職工的深入?yún)⑴c，接受職工群眾的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，做到公正、公平、公開，民主評價(jià)工作就像一抹陽光，照亮了權(quán)利的運(yùn)行軌跡，監(jiān)督他依靠制度規(guī)范運(yùn)行，那么民主監(jiān)督工作就成了我們推進(jìn)改革航船穩(wěn)健前行的第二個(gè)引擎。我們的改革順利推進(jìn)需要雙引擎的牽引和推動(dòng)，要讓一切不依法治企的行為、不依軌運(yùn)行的現(xiàn)象，比如把制度、規(guī)范、黨政決策要求講在嘴上、寫在紙上、掛在墻上而不實(shí)際推行的干部；把職工的利益、企業(yè)的發(fā)展說放在首位，實(shí)際上私字當(dāng)先的現(xiàn)象等，都將在民主監(jiān)督、各項(xiàng)監(jiān)督的陽光照射下暴露無遺，無可遁形。
推進(jìn)民主評價(jià)工作，就是實(shí)施民主監(jiān)督，建設(shè)這一強(qiáng)大引擎的中心任務(wù)，希望各級工會、紀(jì)委包括民主評價(jià)部等，要切實(shí)抓好落實(shí)，各級黨政要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，黨政紀(jì)工都要履行好各自的職能，發(fā)揮好作用，使以民主評價(jià)工作為核心的民主監(jiān)督這個(gè)強(qiáng)大引擎早日發(fā)力，全面發(fā)力。
四、各級行政要做自覺接受民主監(jiān)督的表率
各級行政要樹立權(quán)利必須要在陽光下運(yùn)行、行權(quán)要主動(dòng)接受監(jiān)督的意識。要在決策部署工作的同時(shí)，給接受監(jiān)督，方便各項(xiàng)監(jiān)督工作的執(zhí)行留有接口，并主動(dòng)請監(jiān)督機(jī)構(gòu)一并參與決策、部署，為監(jiān)督工作有效實(shí)施創(chuàng)造條件，為職工民主監(jiān)督行方便之門，把權(quán)利運(yùn)行放在玻璃房中，置于聚光燈下，這既是中央的要求，也是陜鋼集團(tuán)真正走出困境必須要做到位、要做好的基本工作，還是陜鋼各級領(lǐng)導(dǎo)干部是否稱職合格的基本評判條件之一。
只有各級行政都能成為自覺接受民主監(jiān)督的表率時(shí)，集團(tuán)破解困局、保生存、求發(fā)展的各項(xiàng)改革才能在各級黨政的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、主動(dòng)推進(jìn)和職工群眾民主監(jiān)督兩個(gè)引擎同時(shí)發(fā)力、牽引和推動(dòng)之下，陜鋼的改革將會由點(diǎn)及面，由淺入深、由易到難的順利推進(jìn)、全面推進(jìn)，陜鋼的軟實(shí)力提升工程、競爭力追趕工程，使我們對標(biāo)西部翹楚、國內(nèi)一流的生存發(fā)展目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。
民主監(jiān)督不是否定大家的工作，我相信大家從另外一個(gè)角度去看，這樣的民主監(jiān)督實(shí)際上是讓你的權(quán)利能夠真正自己行使、自主行使的一個(gè)很好促進(jìn)。無論什么人給你打招呼、無論什么人影響你行使職權(quán)，他如果改變不了你在接受民主監(jiān)督之后被職工代表刷下來，被紀(jì)委調(diào)查，最后處理將來的后果他不能幫你承擔(dān)，你就沒有必要考慮任何人給你打的招呼。我相信這一點(diǎn)，我們的各級行政、各級采購人員、銷售人員、工程管理人員、有權(quán)簽訂合同的人員都應(yīng)該充分的認(rèn)識到。
五、集團(tuán)黨政要以無比堅(jiān)定的決心將民主評價(jià)工作全面推向深入
集團(tuán)黨政對以民主評價(jià)工作為主要內(nèi)容的民主管理工作高度重視。集團(tuán)成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為正副組長、領(lǐng)導(dǎo)班子成員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，各子公司也都成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，黨委、行政、紀(jì)委、工會分工合作，各行其職，我們要將此項(xiàng)工作堅(jiān)決推行下去。
長治鋼鐵郭士強(qiáng)董事長托工會辦王宏義主任給我?guī)硪痪湓捳f：“推進(jìn)民主評價(jià)工作首先是革董事長的命”。我今天表個(gè)態(tài)，堅(jiān)決支持、率先垂范，評價(jià)不過關(guān)，涉及到本人的，請集團(tuán)26000余名干部員工監(jiān)督。我相信，李永剛書記、楊世禮總經(jīng)理、王俊龍書記、陳敏鋒主席，包括沒有參會其他領(lǐng)導(dǎo)，大家都一樣。再表一個(gè)態(tài)，對于職工代表民主評價(jià)這一評價(jià)模式，評價(jià)不過關(guān)的，不管涉及到誰，不管涉及到哪一名干部，都要嚴(yán)格執(zhí)行制度，按制度辦事。武軍強(qiáng)主席說得好，今天我們這項(xiàng)工作僅僅是從采購工作開始，今后的工作要拓展到企業(yè)管理的方方面面，從廣度和深度都要全面推行。集團(tuán)也成立了推進(jìn)辦，俊龍書記、敏鋒主席都親自掛帥，集團(tuán)的評審就好比是二審法院，漢鋼公司、龍鋼公司、龍鋼集團(tuán)沒有挑出來的項(xiàng)目，不見得集團(tuán)就挑不出來，我們會用更科學(xué)的方法，抽到哪里誰都控制不了，抽到的項(xiàng)目，陳述人到集團(tuán)去做陳述。我們要堅(jiān)決把民主監(jiān)督的引擎打造好，通過這個(gè)引擎的推動(dòng)和各級黨政的科學(xué)決策、主動(dòng)推動(dòng)，兩個(gè)引擎齊發(fā)力，推動(dòng)陜鋼集團(tuán)走出困境，實(shí)現(xiàn)我們求生存、謀發(fā)展，再現(xiàn)輝煌的遠(yuǎn)大目標(biāo)！
謝謝各位！
